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携手IT共建金审工程

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来源: 作者: 2019-05-17 01:26:36

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携手IT 共建“金审”工程2002/7/17来源:作者:分享 电子商务世界国家审计署历来重视以信息化手段增强政府审计能力,把审计信息化建设作为工作重点,目前审计署及其驻中心城市的18个审计特派员办事处、32个地方审计机关已经初步建成了局域,相互之间的计算机可以进行点对点通讯和信息传递;审计署机关大楼与东办公区、与派驻中央各部委的审计局之间,通过帧中继或ISDN/PSTN组成了城域。审计署局域布设有3000个信息点,在上运行的有机关辅助办公、财经审计法规检索、宏观经济信息、上图书馆等公用系统,还有审计项目、人事、外事等专业管理系统,络应用日渐丰富。

目前我国审计软件的市场化程度不高,所开发的软件很难适应审计机关的需要,另外,会计软件政出多门,数据格式不统一,数据接口标准无人理睬,审计软件要“读懂”会计软件的数据,是一道难题。因此,近年来审计署及各地审计机关主持开发了部份审计作业及审计管理软件。

在计算机装备配备方面,总的情况是经济发达地区档次高一些、人均配备比例大一些,而经济欠发达则差一些。从审计署机关及驻地方特派办的情况看,已实现了一人一机,其中审计一线业务等移动办公任务重的人员,配备的是便携式计算机,固定在署机关办公的其他人员多为台式计算机。大部分人员通过因特阅览室上,司局级以上干部另配一台在自己的办公室上,与处理工作秘密的计算机物理隔离。

另外,对全国审计人员的计算机培训每一年都在进行,培训分为两个等级。一是计算机基础知识和操作技能的培训,二是计算机审计中级培训和考试。培训也是通过招标的形式进行。2001年中级培训,审计署把培训内容、培训目标作成文件,找有关大学来投标,不仅是投价格标,开几门课、设计教学大纲、机房使用费,住宿等综合费用都要斟酌。2001年投资将近200万,培养了150名学生,水平达到能打开被审计单位数据库;能把被审计单位的数据转换到审计软件里边来;能利用软件对被审计单位进行查询、审计;能在审计现场组建临时络,包括审计人员自己的小和与被审计单位的服务器联;能够解决软件、硬件的常见问题。

当前审计系统信息化建设发展不平衡。还有一部分审计机关的应用水平停留在打字制表上,少数基层审计机关还没有计算机。常食草莓增加身体灵活性防治帕金森症
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建设金审工程,实现审计信息化,是审计署根据审计行业面临的客观形势和全面贯彻审计法的要求做出的诀择。20世纪80年代以来,中国国民经济的信息化有了长足的进展,信息技术在国民经济管理部门和国有企业广泛应用,被审计单位管理财政、存储财务信息的手段和介质发生了变化,熟习的账簿、资料被计算机代替,审计人员面对信息化的审计对象,几近“进不了门、打不开账”。审计,面临的不仅仅是失落的尴尬,而是失去审计资历的巨大行业风险。

金审工程一期项目建设从2002年开始,期为两年,总投资1.98亿元左右,所需资金全部由中央预算内基建投资解决。资金使用全部按照国家有关政府采购的规定办理。主要由六个方面的建设内容组成:络系统、应用系统、信息资源系统、安全系统、标准规范、人员培训。具体资金分配数量在工程建设中会有一些变动。一期建设的络系统,只包括改造和完善审计署的局域、18个驻地方特派办的局域、32个省级审计机关的连接准备,不包括广域的建设。

金审工程采购具有多样化特点,既有产品,又有服务;既有硬件,也有软件;既有购买,也有联合开发。严格按照国家的规定办事是金审工程采购的另一个特点。金审工程将按政府采购的政策、国家有关部门的规定办事,集成商、任务承接商要有相应的资质,产品要被列入相关名录,否则不可能有入围的希望。廉洁从政更是贯彻金审工程采购的始终。

2002年的采购计划将根据金审工程一期计划按照国家规定的程序逐步招标,招标工作将由有政府采购招标资历的招标公司帮助我们组织招标工作。依照国家的有关资质的规定来选择,严格依照国家规定办事,在同等的条件下,优先采用国产产品。

王主任透露,金审工程上马以后,中级培训将推行,教材已由清华大学编写。这个培训将是各地分散培训,各地有可能采取招标的方式,考试、考前辅导都将采取招标的方式。

关于采购设备的品牌,王主任说,通过以往的采购已经有了一定的经验,将从财政府指定的政府采制造业变形记
购名录里选择比较实惠的机型。这已经经历了一个过程,开始大家考虑比较多的是配置,到后来发现,实际上这些配置是无所谓的,逐步大家广泛的共识就是够用就行,功能的过剩一定伴随着价格的提高。没有这个过程,理解和认识也不可能到位。再一个,从管理者的角度来讲,会选择完全内置式的,否则会给管理带来很多麻烦。过去,都想用进口品牌,随着国内品牌质量的上升,对品牌的挑剔程度和盲目寻求程序逐步淡化了。

“金审”工程的背景和建设目标

金审工程是审计信息化建设项目的简称,属于国家肯定加快建设的六个业务系统工程建设项目之一,是国家电子政务一期工程的重要组成部分。2002年4月,国家计委批准审计署提出的可行性建设报告,金审工程成为按照国家基本建设程序批复的第一个国家电子政务建设项目。

金审工程其轮廓可以用“一个模式、三个转变、五个一工程”来描述。所谓“一个模式”就是用五年左右的时间,建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪,对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益实行有效监督的信息化系统,建立起一个适应信息化的崭新审计模式——“预算跟踪+联核查”。“三个转变”即逐步实现:从单一的事后审计转变为事中审计和事后审计相结合,从单一的静态审计转变为动态审计和静态审计相结合,从单一现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。“五个1”工程是指:建设一个依托政府公共络,连通全国审计机关和重点被审计单位的高效实用的审计专用;开发一批满足审计业务需求并在推广运用中不断完善的应用软件;建立一个为审计业务和决策、为政府和社会公众提供有效信息的数据库群;配置一批经济实用的计算机装备;培养一支胜任审计信息化的新型队伍。

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